东昌府区财政局提升市场满意度优化政府采购营商环境

近年来，东昌府区财政局在推动优化政府采购营商环境上多措并举、主动作为，着力打造阳光、透明的政府采购营商环境，推进政府采购的“换挡提速和优化升级”，为营造“标准高、审批少、速度快、服务优”的营商环境，推出多项改革创新举措，助力政府采购提速增效，提高各类市场主体参与政府采购满意度。持续营造稳定公平透明可预期的营商环境，激发东昌府区各类市场主体发展活力，增强发展内动力。全面落实聊城市市委“三提三敢”要求，围绕东昌府区高质量发展，按照系统观念、统筹推进、协调联动、务实高效的原则，坚持问题导向、目标导向、数字赋能、创新驱动，聚焦企业群众所需所盼，持续优化政务环境、市场环境、法治环境、要素环境、政策环境、人文环境，加快营商环境系统集成改革，深入推进营商环境重点领域攻坚，进一步降低制度性交易成本，助力各类市场主体更好更快发展，全面提升市场主体满意度，持续打造政通人和的营商环境。

加强采购信息公开制度的落实，提升政府采购项目信息公开透明度。要求采购人在官方指定媒体（中国山东政府采购网）公开采购意向，原则上应早于采购活动开始前30日，尽可能清晰完整地公开政府采购项目基本情况，包括但不限于采购项目名称、预算金额、需求概况、拟实施采购时间、对供应商的基本要求等内容，方便市场主体提前掌握采购项目信息，做好参与采购活动的准备工作，让更多更好的企业能够进入到政府采购活动中来。对政府采购项目的实施要求采购人和代理机构必须进行全要素的公开，特别是在项目公告中明确质疑投诉渠道方式，畅通各种求助救济渠道，确保项目公开公正。

推进电子化采购，打造便捷政府采购活动。依托预算管理一体化平台，全面推进政府采购全流程电子化，实现政府采购全流程“一网通办”，从采购人项目申报计划到项目的完成验收支付可达到全程网上办理，打破地域阻隔，采购更加便利，让数据在后台“多跑腿”，让采购人和企业“少跑腿”，多渠道、多方式为采购当事人提供优质服务。强化数据赋能，打破数据壁垒，加快流程再造，全力打造优质的线上“全程网办”服务体系。

充分利用互联网大数据技术，降低交易成本。明确采购人不得收取任何没有法律法规依据的保证金，在东昌府区政府采购项目免费收取招标文件费用、全面停止收取投标保证金。鼓励采购人少收、免收履约保证金，允许供应商自主选择以支票、汇票、保函等非现金形式缴纳或提交。不断升级“不见面开标”模式，整体实现了政府采购项目交易由线下“面对面”到线上“键对键”的转变，切实降低交易制度性成本，为投标企业释放资金占用压力，提升各方交易主体满意度。

积极推行各种措施，确保采购活动更加公平公正。加强政府采购的日常监督检查，在政府各网站都明示了投诉和举报电话，有利于收集和发现政府采购活动存在的违法违规行为。落实好《山东省政府采购负面清单》，依法保障各类市场主体平等参与。明确采购人、采购代理机构、评审专家、供应商等各方主体禁止性行为，细化采购文件中采购需求、资格条件、评审因素等禁止设置的内容，严禁设置市场进入障碍，严禁以不合理条件对各类市场主体实行差别待遇或者歧视待遇。对参与采购各方主体实施全流程信用评价，常态化排查清理政府采购领域排斥和限制公平竞争行为。推广政府采购项目市域远程异地评审模式，提高政府采购评审专家入库标准，严格专家履职管理，完善专家随机抽取规则，更好发挥专家专业优势，确保项目评审公平、公正。

推行“信用+承诺”制度，精简证明材料。要求采购人及其委托的采购代理机构应当按照“最少、必要”原则，依法设置供应商的资格条件。明确对于良好的商业信誉、健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录、无重大违法行为记录和重大信用信息记录等供应商资格条件，可以通过部门信息共享、供应商书面承诺、信用记录查询等方式查验的，不再要求供应商提供相关证明材料。

加大政策惠企力度，促进企业发展。提高中小企业预留份额，面向中小企业预留采购份额由原来的30% 提高到45%。工程项目预留给小微企业的比例由原来的60% 提高到70%，与货物和服务项目预留给小微企业的比例持平。提高价格评审优惠，给予小微企业的价格扣除优惠由原来的6%—10% 提高到10%—20%。支持中小企业发展，确保小微企业参与政府采购的积极性，提升市场主体满意度。

推行合同信用融资，破解融资难题。为了更好推动政府采购合同融资业务，与合作银行制定合同融资方案，支持中小微企业凭政府采购合同向其办理无抵押、无担保、低利率的信用融资。东昌府区财政局结合实际，要求采购人及代理机构，对中标供应商进行政府采购合同融资政策进行面对面的告知义务，并提供相关合作银行名单推荐给供应商，让有贷款需求的供应商能够快速办理相关手续。建立政采贷回款账户锁定机制，促进了合作银行加大对中小微企业的放款力度，持续为中小微企业提供低成本的普惠贷款。